Александр Лукашенко заявлял, что лично предложил Путину оставить часть российских войск в стране после завершения учений «Союзная решимость-2022». Также белорусский политик утверждал, что знал о готовящемся вторжении России в Украину. Делает ли это Беларусь соучастницей военной агрессии? Судя по введенным санкциям и заявлениям западных лидеров — да. Представители демократических сил Беларуси в это же время просят мировое сообщество признать страну временно оккупированной территорией, а белорусские власти — марионеточным правительством России. И все же: Беларусь соучастница военной агрессии или оккупированное Россией государство? Какие последствия ждут белорусов в первом и втором случае? Пробуем разобраться вместе с политическим аналитиком Арсением Сивицким.
Аргументы в пользу того, что Беларусь оккупирована Россией
Важный аргумент в пользу восприятия Беларуси как оккупированной территории, по словам политического аналитика, в том, что у Минска и Москвы были договоренности о выводе российских войск с белорусской территории после совместных учений «Союзная решимость — 2022». Об этом открыто говорили представители обеих стран. «Ни одного военнослужащего, ни одной единицы боевой техники не останется после этих учений», заявлял глава МИД Владимир Макей 16 февраля. Об этом же 15 февраля говорили в Минобороны России, подчеркивая, что российские войска в этот день должны были начать двигаться в пункты постоянной дислокации.
А сам факт того, что российская сторона использовала территорию Беларуси для военной агрессии против Украины, нарушает ряд документов, в том числе двухсторонних, например, «Военную доктрину Союзного государства», а также Конституцию Беларуси (как новую, так и предшествующую ей).
Статья 18 старой Конституции: «Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права». Часть из статьи 18 новой Конституции: «Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств».
— К тому же резолюция Генассамблеи ООН № 3314 содержит важный пункт. В преломлении к нашей ситуации: если российские войска задерживаются на территории Беларуси вопреки ранее достигнутым договоренностям об их выводе, то это также расценивается как акт агрессии. То есть гипотетически можно рассуждать о том, что решение России продлить свое военное пребывание на территории Беларуси является актом агрессии против Беларуси со стороны России, — рассказывает политический аналитик.
Аргументы в пользу того, что Беларусь — соучастница военной агрессии
Но есть и аргументы, которые указывают на то, что Минск добровольно помогает России в военной агрессии, а значит, не может считаться оккупированной территорией.
— В этом вопросе есть два аспекта: внутриполитический и международный. На данном этапе оценки происходящего и со стороны белорусских властей, и со стороны международного сообщества совпадают. Они фиксируют тот факт, что Беларусь является соучастником военной агрессии против Украины. Это подтверждается как заявлениями белорусской стороны, так и определениями, которые звучат из уст западных (и не только) политиков и в целом международного сообщества, — говорит Арсений Сивицкий.
С отсылкой на ту же резолюцию Генассамблеи ООН, эксперт обращает внимание, что с точки зрения международного права Беларусь является соучастницей военной агрессии, так как добровольно предоставляет территорию страны российским войскам для военной агрессии против Украины. Пускай даже наши вооруженные силы не принимают прямого участия в боевых действиях.
В статье 3 документа говорится, что в качестве акта агрессии квалифицируется также «действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства».
В то же время есть заявления Александра Лукашенко о том, что он сам предложил Путину оставить в Беларуси российские войска, что был проинформирован о ситуации перед началом военной операции в Украине и что с белорусской территории с его ведома (и, вероятно, согласия) россияне наносили ракетные удары по Украине.
— Белорусская сторона не только официально попросила российскую сторону оставить здесь военный контингент после учений, но не воспрепятствовала, чтобы та использовала территорию Беларуси для акта военной агрессии против Украины. Поэтому с точки международного права получается, что Беларусь не является оккупированной страной, а выступает на стороне агрессора, — отмечает эксперт.
— Еще несколько недель назад в западных странах велись дискуссии о том, как интерпретировать и какую оценку давать действиям Беларуси в этом конфликте. Тогда была дилемма, признавать ли Беларусь оккупированной страной со стороны России или страной-агрессором. В силу определенных событий и логики их развития чаша весов склонилась к тому, чтобы считать Беларусь государством-агрессором. Это сегодня фиксируется как в формулировках, так и в конкретных действиях международного сообщества в адрес Беларуси в виде санкций, — продолжает эксперт.
Беларусь, как соучастницу военной агрессии, ждут «большие последствия»
16 марта Международный криминальный суд в Гааге потребовал от России немедленно прекратить войну в Украине. Беларусь в решении суда не фигурирует. Но со временем ситуация может измениться. Учитывая заявления Александра Лукашенко и других представителей белорусских властей о добровольной поддержке российской агрессии, велика вероятность, что вместе с Москвой ответственным за происходящее в Украине назовут и Минск.
— Это будет иметь большие последствия для страны, для общества, потому что помимо юридической оценки действий, этот трибунал (в случае рассмотрения там Беларуси как соучастницы. — Прим. Zerkalo.io), безусловно, будет предполагать в том числе компенсации Украине за участие нашей страны в военной агрессии. В целом последствия такого статуса гораздо более драматичные, чем если бы международное сообщество признало Беларусь оккупированным государством.
Если же в международном сообществе по какой-то причине восприятие Беларуси изменится и в ней будут видеть жертву российской агрессии, то это снимет со страны ответственность, переложив ее груз на Кремль.
Даже если белорусы против войны, они будут нести ответственность за решения Лукашенко
То, что Александр Лукашенко добровольно стал помогать России в войне против Украины, не значит, что белорусское общество с этим согласно и поддерживает использование своей земли для атаки на соседнее государство. Но в глазах международного сообщества, говорит эксперт, в этой ситуации нет разделения Беларуси на власть и общество.
— Международное право [в подобных вопросах] не разделяет, условно говоря, политический класс и общество, даже несмотря на то, что этот политический класс, с точки зрения международного сообщества, не обладает всеми необходимыми атрибутами легитимности, — комментирует Арсений Сивицкий.
Это значит, что, в случае развития сценария с международным трибуналом, ответственность будет нести и государство, и общество. А все издержки за содеянное властями страны лягут прежде всего на плечи белорусов, которые вынуждены будут участвовать в выплате репараций Украине через налоги и сокращение расходов бюджета.
— Уже сейчас мы видим, что в отношении белорусов применяются определенные формы дискриминации, например, в странах Центральной и Восточной Европы. Это последствия, с которыми столкнется не только правящий класс, но в целом белорусское общество. К сожалению, в этом случае сложно подобрать аргументы, которые позволили бы избежать участи коллективной вины. Мы опять становимся заложниками статуса в глазах международного сообщества страны как агрессора, а не оккупированного государства, — отмечает политический аналитик.
Может ли Россия воспользоваться моментом и действительно оккупировать Беларусь?
Вряд ли. У России нет ни сил, ни средств на то, чтобы физически это осуществить, считает собеседник.
— Можно перехватить контроль над пунктами управления принятия решений. Но с физической точки зрения, у России нет ресурсов для того, чтобы осуществить эффективный оккупационный контроль над территорией Беларуси. Слишком много сил уходит на войну в Украине.
Кроме этого, у Москвы нет экономических возможностей для поддержания в Беларуси своего рода «стабильности и порядка». А именно это, теоретически, снижает сопротивление внутри страны и является одним из условий успешности контроля над оккупированной территорией.
— Если же внутри страны никакого сопротивления нет, то, опять же, речь идет о том, что мы не являемся оккупированной страной, а принимаем участие в агрессии, — подчеркивает Арсений Сивицкий.