Решение Владимира Зеленского поставить прежде независимые антикоррупционные органы — Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП) —
под контроль назначенного им генерального прокурора вызвали негативную реакцию не только внутри страны, но и на Западе.
«Ограничение независимости украинских антикоррупционных органов усложняет путь Украины в ЕС. Я ожидаю от Украины последовательного продолжения борьбы с коррупцией», — заявил BILD министр иностранных дел ФРГ Йоханн Вадефуль.
О негативных последствиях Киев предупредили и в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Руководительница Антикоррупционного отдела ОЭСР Джулия Фромгольц в письме, адресованном заместителю главы Офиса президента Украины, отметила, что новый закон значительно подрывает независимость специализированных антикоррупционных органов страны. Она предупредила, что эти изменения в законодательстве могут быть расценены как ослабление соблюдения Украиной своих обязательств. Фромгольц призвала Украину и президента Зеленского ветировать законопроект.
«Если (вопрос, возникший из-за принятия закона) останется нерешенным — это не только поставит под угрозу перспективы присоединения Украины к Конвенции ОЭСР о борьбе с коррупцией, но и ее усилия по вступлению в ОЭСР, и подорвет ее авторитет среди международных партнеров, в частности тех, которые рассматривают возможность инвестирования в оборонный сектор Украины и ее долгосрочное восстановление», — написала Фромгольц.
Спикер Еврокомиссии Гийом Мерсье в комментарии «Суспільному» заявил, что изменения в Уголовный кодекс рискуют «сильно ослабить компетенцию и полномочия» НАБУ и САП, которые являются «краеугольными камнями верховенства права в Украине».
По его словам, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен уже обсудила этот вопрос с президентом Украины Владимиром Зеленским и обратилась к правительству с просьбой разъяснить принятые изменения.
«Уважение к верховенству права и борьба с коррупцией — ключевые элементы Европейского Союза. Как страна-кандидат, Украина должна полностью соблюдать эти стандарты. Здесь не может быть компромисса», — подчеркнул Мерсье.
На вопрос, как изменения в законодательстве повлияют на переговоры о вступлении Украины в ЕС, спикер ответил, что Еврокомиссия выразила свою обеспокоенность и находится на контакте с украинскими властями.
Что говорят военные эксперты
Как сообщает BILD, встревожены происходящим в Украине и военные эксперты. Научный сотрудник при Мюнхенской конференции по безопасности Нико Ланге заявил, что даже ВСУ могут утратить желание продолжать борьбу, если сложится впечатление, что «рыба гниет с головы».
«Поскольку антикоррупционные органы также расследуют коррупцию в контрактах на закупки вооружения, эта тема важна для солдат на фронте и их мотивации», — объясняет эксперт.
«Если Зеленский утратит поддержку значительной части населения, ему грозит проигрыш войны против России. <…> Настроение крайне напряженное, и люди инстинктивно понимают, что на карту поставлено будущее страны», — заявил изданию основатель и руководитель берлинского «Немецко-украинского бюро» Маттиа Неллес.
По его словам, «в ближайшие дни стоит ожидать значительно больше протестов», так как аргументация Зеленского насчет «российского влияния» на НАБУ и САП «мало кого убеждает».
«При отсутствии каких‑либо подтверждений это обвинение выглядит сфабрикованным, а шаги [Зеленского] - чрезмерными», — добавил он.
Как отреагировал Зеленский
Президент Украины на фоне протестов из-за принятия закона провел встречу с руководителями правоохранительных и антикоррупционных органов.
«Все мы слышим, что говорит общество. Видим, чего ожидают люди от государственных институтов для обеспечения справедливости и эффективности каждой институции. Обсудили необходимые административные, законодательные решения, которые позволят укрепить работу каждой институции, решить имеющиеся противоречия, снять угрозы. Все будут работать вместе, на политическом уровне поддержим», — рассказал Зеленский подробности встречи.
Он также сообщил, что на следующей неделе пройдет еще одна рабочая встреча «по плану общих действий», и пообещал через две недели представить совместный план того, «какие шаги будут реализованы, чтобы укрепить Украину и снять имеющиеся вопросы, дать больше справедливости и реально защитить интересы украинского общества».
Что говорят в НАБУ и САП
В совместном заявлении НАБУ и САП, которое было опубликовано после встречи с президентом страны, отмечается, что структуры лишились гарантий, которые ранее позволяли им реализовывать свои задачи и функции в противодействии топ-коррупции.
«Верховенство права и соблюдение закона остаются неизменными ценностями для НАБУ и САП. Ожидаем такого же подхода и от других органов правопорядка», — подчеркнули антикоррупционные органы, призвав вернуть отмененные Радой гарантии.
При этом НАБУ и САП призвали международных партнеров продолжать поддерживать Украину в борьбе с российской агрессией.
22 июля Верховная рада Украины приняла во втором чтении законопроект № 12414, предусматривающий изменения в Уголовный процессуальный кодекс страны. Формально он касается расследований по делам о пропавших без вести в условиях войны, однако в него были добавлены правки, которые фактически ставят Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП) в зависимость от решений генерального прокурора, назначаемого президентом.
Закон поддержали 263 депутата Рады. Его подписал Владимир Зеленский.
Руководители НАБУ и САП призвали Зеленского наложить вето на документ, заявив, что законопроект угрожает независимости антикоррупционных органов.
Обеспокоенность выразили также послы стран G7 и ЕС, напомнив о важности сохранения независимости этих институтов.
Вечером 22 июля в Киеве, Одессе, Львове, Днепре, Ивано-Франковске прошли акции против принятия законопроекта.
В ночь на 23 июля Владимир Зеленский опубликовал видеообращение, в котором сказал, что НАБУ и САП продолжат свою работу. Однако, по его словам, они должны быть «очищены от российских влияний».